Un posición más activa del Ministerio del Ambiente (Minam) frente a la ocurrencia de conflictos ambientales en el país, demandó el director ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), Manuel Pulgar Vidal, para quien es determinante el rol concertador de esta instancia en la reducción de levantamientos al interior del país.
El especialista conversó con el Diario Oficial El Peruano y comentó que hay un alto nivel de conflictividad en el Perú, asociado a una serie de elementos: acceso al aprovechamiento de recursos naturales, especialmente los no renovables; así como la superposición de derechos y diversidad de potencialidades en la misma área del territorio.
"Es común en el Perú que uno encuentre un área con vocación agraria, forestal, que tiene minerales o hidrocarburos, que por ahí tenga fauna, que sea habitada por una comunidad indígena, tenga ruinas o sea cabecera de cuenca. Entonces surge las preguntas ¿qué prefiero? y ¿quién resuelve este conflicto de intereses?".
Considera que el Ministerio del Ambiente deberá tener una tarea más activa en la compatibilización de los intereses que surjan en un mismo lugar.
"En este sentido, la zonificación ecológica y económica, además del ordenamiento territorial, será una de las herramientas fundamentales que no deberán usarse para la exclusión, sino para la compatibilización".
Un Estado más fuerte
Dice que la ciudadanía desea un Estado más fuerte, capaz de premiar a quien es un buen operador en el sentido social y ambiental, así como castigar a quien no está a dispuesto a cumplir.
"Si queremos reducir la conflictividad, la licencia social y la consulta son fundamentales. Hay que hacer proyectos que respondan al consenso", sostuvo, para luego comentar que este problema es una constante en países con alta biodiversidad como Ecuador y Brasil.
A modo de balance de la gestión que acaba de concluir, Pulgar Vidal califica de positivo lo alcanzado.
Dice que se cuenta con personal capacitado y comprometido con su labor, lo cual ha quedado demostrado en la gran cantidad de documentos elaborados sobre los que asentará la política ambiental.
Entre ellos destacan el plan nacional de adaptación y mitigación al cambio climático, la estrategia de conservación de bosques, el Plan Nacional de Acción Ambiental.
"El reto mayor estará en la gestión. En articular lo que haga el ministerio con lo que se haga a nivel descentralizado, ya que las competencias del sector ambiente no han sido lo suficientemente descentralizadas. Hay un divorcio entre la gestión a nivel central y la gestión a nivel regional"
Trabajar en capacitación
Para el experto de la SPDA, entidad que este año cumple 25 años de creada, la experiencia ha demostrado que no todo se logra con base en normas.
Afirma que los grandes avances del gobierno regional de San Martín en materia ambiental deberían ser estudiados para ver su repetición en el resto del país.
"Habrá que trabajar en el fortalecimiento de recursos humanos a nivel de los gobierno regionales y locales, tanto a nivel técnico, financiero y tecnológico".
Sugiere que durante esta nueva gestión, la empresa privada se proyecte como un socio estratégico del trabajo ambiental, pues de esa manera ganan todos.
Para Pulgar Vidal serán muchos los frentes a atender en los próximos cinco años, pero que dada la formación del actual ministro habrá una atención prioritaria al tema de gestión de calidad urbana. Al manejo final de residuos, que en el Perú se torna dramático debido al mínimo porcentaje que recibe tratamiento.
Recomienda realizar una evaluación ambiental estratégica, para lograr que las políticas públicas y privadas estén sustentadas en una identificación real de potencialidades, impactos y condiciones, que lamentablemente no se han hecho hasta ahora.
Datos
Qué país nos lleva la delantera. "Creo que no hay posibilidad de comparación. Cada país tiene su cultura social y política, pero Chile ahora está tratando de inventar una superintendencia del ambiente, que pondrá a trabajar cuando tenga sus tribunales ambientales. Ese es un proceso que podemos mirar, para ver que se puede rescatar".
Temas picantes
Pase de las áreas forestal y agua al Minam: "Creo que debe haber un debate profundo sobre este tema, ya que se trata de una transferencia que implica recursos financieros, personal, infraestructura".
Acuerdo energético con Brasil. "Hay que determinar si la construcción de estas centrales responde a una necesidad del país, para lograr su crecimiento o básicamente se basa en una lógica sólo de exportar energía. Hay muchas imprecisiones. Se requiere discutir más sobre los efectos que tendrá este acuerdo, no sólo a nivel ambiental".
Transgénicos. "Hay que promover el avance científico de nuestras propias capacidades científica y no estar importando cosas. Considero que la importación de transgénicos es un premio a la flojera".
Que los EIA pasen a este ministerio. "Es así como funciona en todos los países, pero el Minam se enfrenta a una resistencia sectorial a delegar esta función. Habrá que evaluar bien y ver qué implicaría hacerlo".
Minería: "Para tener una buena política ambiental se debe regular bien el pasado minero (supervisar lo que ha ocurrido con las minas cerradas), el presente (se sigue trabajando con un reglamento del año 93, que es obsoleto y de baja credibilidad), así como el futuro (dar seguimiento a los planes de cierre presentados por las operaciones mineras. Que se constituyan las garantías y se haga el monitoreo del cierre para ver si cumplen los compromisos)". Se hace urgente una regulación ambiental para minería aluvial (en la superficie), estableciendo zonas de exclusión clarísimas para este tipo de minería por su alto impacto.
OEFA. "Hay que recordar que recién el año pasado recibió las competencias del Osinergmin y recién este año, las de Produce. Hay un proceso de transferencia en curso. Creo que debe tener más comunicación con el ciudadano. Éste debe sentir que es su aliado.
(El Peruano)
