Un estudio desarrollado, por primera vez en el país, por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) en 73 Gobiernos Locales de 15 departamentos del Perú, sobre los aspectos laborales de este nivel de gobierno, reveló que al menos el 61% de las personas que prestan servicios en ellos son contratadas temporalmente: el 31% son locadores de servicios y el 30% está bajo el régimen de la Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
El estudio revela, asimismo, que el 28% es contratado mediante el Decreto Legislativo N° 276 (carrera administrativa, hoy congelada), el 10% a través del Decreto Legislativo N° 728 (régimen privado) y el 1% bajo la modalidad de proyectos de inversión. El 65% de los contratados son hombres y el 35% son mujeres.
Según el estudio, la incidencia de locadores es mucho mayor en los municipios del ámbito rural donde alcanzan el 50%, mientras que en los municipios del ámbito urbano, ascienden al 26%.
“La finalidad del estudio fue recoger las particularidades de las municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional, en cuanto a los puestos con los que cuentan, los procesos que realizan y los servicios que prestan. Con ello, se busca mejorar la organización de los recursos humanos de las municipalidades y permitirles transitar al régimen del servicio civil de manera ágil y dinámica”, precisa el documento.
El “Estudio de Gobiernos Locales 2016” fue desarrollado por SERVIR sobre una muestra representativa de 73 Gobiernos Locales distritales y provinciales, con entrevistas a más de 6 mil personas que brindaron información, durante los meses de marzo a diciembre del 2016. Se llevó a cabo con la asistencia técnica del Programa Buena Gobernanza de la Cooperación Alemana y del Programa Pro Descentralización de USAID.
Ingresos
El estudio también indagó sobre los ingresos de las personas que laboran en los gobiernos locales. Tomando en cuenta a los que ganan más del mínimo legal, el ingreso mensual bruto promedio en estas entidades es de S/ 1,513.
En cuanto a los ingresos según sexo, el estudio identifica una brecha a favor de los hombres en el ingreso mensual bruto promedio de 17.8%. En las modalidades de contratación D. Leg. 276, CAS y locación de servicios, se identifica una brecha favorable a los hombres, que oscila entre 9% y 16%. Esta diferencia a favor de los hombres se reduce a 3% para las personas contratadas bajo el D. Leg. 728.
Formación académica
En cuanto a la formación académica en los gobiernos locales analizados, el 55% tiene educación superior (técnica o universitaria), predominando el grupo que cuenta con educación universitaria, que representa el 30%.
Al revisar la información por sexo, se observa que los hombres cuentan, en su mayoría, con formación superior completa (50%), conformada por la educación universitaria y la técnica (31% y 19%, respectivamente). El grupo que cuenta con secundaria completa representa el 38% del total.
En el caso de las mujeres, el estudio revela que la mayoría (61%) cuenta con formación superior completa, superando en 11 puntos porcentuales a los hombres. Esta formación está conformada por la universitaria y la técnica (27% y 34%, respectivamente). En este caso, el 29% cuenta con formación secundaria.
Experiencia laboral
Otro aspecto interesante del estudio es el análisis de los años de experiencia laboral general de las personas al servicio de los Gobiernos locales. La mitad de las personas tienen hasta 10 años de experiencia, específicamente el 33% tiene hasta 5 años de experiencia y el 17% tiene de 6 a 10 años. La otra mitad de las personas tienen más de 10 años de experiencia: el 25% tienen entre 11 a 20 años de experiencia, el 24% tienen entre 20 y 40 años de experiencia y el 1% tiene más de 41 años de experiencia.
Ingresos – dato importante
Finalmente, un dato revelador del estudio indica que el 20.7% de las personas al servicio de los Gobiernos locales percibe ingresos inferiores a la Remuneración Mínima Vital de S/ 850. “En este grupo, el 43.7% se desempeña bajo la modalidad de locación de servicios y el 34.8% bajo el régimen CAS. Estas personas se desempeñan, sobre todo, en puestos de operadores de limpieza pública (14%), operadores de seguridad de la entidad (13%) y serenos (11%)”, puntualiza.
Ficha técnica
- El estudio se realizó en Gobiernos Locales de 15 departamentos: Amazonas, Áncash, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Ica, Junín, la Libertad, Lima (provincias), Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno, San Martín y Ucayali.
- Abarcó:
- 9 Gobiernos Locales provinciales y 64 distritales.
- 27 Gobiernos Locales urbanos y 46 rurales, según la lista del DS N° 090-2011-PCM.
- 15 Gobiernos Locales con hasta 20 personas, 34 Gobiernos Locales con entre 20 y 100 personas y 22 Gobiernos Locales con más de 100 personas (siendo que la municipalidad estudiada más grande, contaba con aproximadamente 1,300 personas).
Para ver y descargar el “Estudio de gobiernos locales 2016” dar click en el siguiente link: https://goo.gl/iEc7gs
