La implementación de una planilla única en el Estado, propuesta por el titular de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, durante la Segunda Conferencia Internacional Anticorrupción, fue recibida positivamente por diversos especialistas, quienes consideraron que permitiría luchar contra este flagelo, además de reducir los costos de la operación pública.
"La propuesta me parece muy sensata. Es el primer paso para ordenar la carrera pública. En la actualidad conviven múltiples sistemas de contratación, que hacen muy difícil saber qué cantidad de servidores públicos tenemos. Sin esa información la administración pública se hace mucho más complicada", sostuvo el director de la Maestría de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico, Milton von Hesse La Serna.
"En la medida que se vaya construyendo un solo régimen laboral, la gestión del Estado va a ser más eficiente, ya que ayuda a la transparencia y eficiencia.
Perfil profesional
"Lo primero que debería haber es una caracterización clara de qué tipo de funcionarios públicos requiere el Estado peruano. Cuál es el perfil profesional que debería tener un jefe de presupuesto, de programación de inversiones, de abastecimiento. En la medida que uno tiene claro el perfil profesional, ya puede empezar a establecer rangos salariales"
Manifestó que durante su recorrido por el país ha encontrado que gobiernos locales y regionales abusan de la discrecionalidad en materia de contratación, con lo cual a veces toman los servicios de personas que no cuentan con atributos mínimos para ocupar el puesto solicitado.
Para el docente, el diseño de los perfiles profesionales que deben tener ciertos puestos debe ir acompañado de una definición adecuada de rangos salariales, con lo cual se estaría dando "un paso adelante en la gestión pública".
Para Samuel Rotta Castilla, coordinador de proyectos de Proética, "si la planilla única es electrónica, será mucho más fácil de controlar, y obviamente se convertirá en un disuasivo de actos de corrupción, como el pago de sueldos con dinero del canon".
El sociólogo, quien es jefe del área de Prevención de Proética y Coordinador del proyecto Plan Regional Concertado Anticorrupción, manifestó que la propuesta buscaría romper con el statu quo de la gestión pública, lo cual traería algunos problemas.
Sugirió que la propuesta del MEF se enmarque dentro de la reforma de la carrera pública, teniendo como aliado a Servir, fortaleciéndolo para que sea el órgano rector en este tema.
Central de información
"Cualquier cosa que tenga que ver con planillas del Estado pasa por la transparencia. El problema no es quién contrata, sino quién es contratado, sostuvo la legisladora Marisol Pérez Tello, de Alianza por el Gran Cambio.
En este sentido, dijo que las páginas de los ministerios no están actualizadas. Falta averiguar cuánto gana un funcionario, cuál es su perfil y por qué está ahí, es decir, falta transferencia.
"Si la idea de la planilla única se hace a manera de una central de información, me parece positivo. Mientras simplifique el mecanismo de supervisión ciudadana, será lo mejor, porque la ciudadanía es la mejor fiscalizadora. Habrá que conocer mayores detalles de la propuesta."
Datos
"Esta planilla única debe ir unida a una escala única de remuneraciones en el ámbito nacional. Que no haya discriminaciones entre los funcionarios de Lima y de provincias", dijo el titular de la región Puno, Mauricio Rodríguez.
Recordó que en el caso de su región reciben canon, pero no lo utilizan para pagar remuneraciones sino para ejecutar proyectos de inversión.
Esta planilla única debería considerar la canasta básica familiar que antes era un referente para las remuneraciones, así como el grado de responsabilidad que tendrá el servidor público.
"Los sueldos irrisorios generan casos de corrupción, como en la minería. Esto debe cambiar con una remuneración justa."
Avance en modernización
"Ningún país puede pretender gestionar los asuntos públicos sin un servicio civil de calidad, profesional, y creo que el Perú está dando pasos hacia allí, por ejemplo, el tener una planilla única. Mediante este mecanismo se podrá establecer con precisión quiénes forman parte del servicio público, las carreras y los salarios, a fin de generar mecanismos de promoción para retener al personal de calidad y evitar que migren al sector privado."
Formación
Carlos Santiso (Representante del BID)
"Sin funcionarios públicos de calidad no habrá eficiencia en el sector estatal y, por lo tanto, no tendrán ningún efecto las reformas planteadas para mejorar el servicio civil. Por eso, el Perú ha dado un gran paso en la modernización del Estado. El complemento de esta propuesta es que el Estado peruano debería crear una Escuela Nacional de Administración a efectos de formar un cuerpo de funcionarios profesionales para atender la gestión."
"Además, una mejor regulación de las compras públicas y de mecanismos para evitar los conflictos de interés también ayudarían a modernizar al Estado y evitar actos de corrupción. La lucha contra la inmoralidad debe ser un compromiso de todos los ciudadanos. Por eso destacamos la iniciativa del Ejecutivo."
(El Peruano)
