El pleno del Congreso aprobó ayer por unanimidad el proyecto de Ley de Consulta Previa que otorga a los pueblos indígenas u originarios del país el derecho a pronunciarse sobre eventuales proyectos extractivos en sus territorios.
La norma, la primera aprobada por el actual Parlamento, recibió el respaldo de 113 congresistas presentes en el debate y no se registraron votos en contra ni abstenciones.
También se acordó incluir una tercera Disposición Complementaria referida a la derogatoria de un decreto que era contrario a la iniciativa.
El presidente de la Comisión de Constitución, Fredy Otárola, fue el encargado de exponer el contenido de la ley, que había sido observada por el gobierno aprista por considerar que otorgaba derecho a veto en contra de los proyectos mineros e hidrocarburos.
Cinco iniciativas
El proyecto aprobado es un texto sustitutorio elaborado tomando como base cinco iniciativas legislativas sobre el tema presentados por la bancada de Gana Perú, Alianza Parlamentaria y otro multipartidario.
La ley señala que el acuerdo al que lleguen el Estado y los pueblos indígenas sobre los proyectos extractivos será vinculante u obligatorio para ambas partes.
En caso no se arribe a un acuerdo, corresponderá al Estado adoptar todas las medidas necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas, sin afectar su derecho a la vida, integridad y desarrollo.
Además, indica que el cumplimiento de los acuerdos puede ser exigido por la vía administrativa o judicial en caso de ser necesario.
Durante el debate, hubo consenso entre todas las bancadas parlamentarias sobre la necesidad de aprobar esta ley por tratarse de un tema de justicia y tras descartarse que la norma sirva para vetar u obstaculizar la inversión en el país.
Datos
La consulta previa es un derecho contemplado en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), instrumento jurídico con carácter vinculante ratificado por muchos países, incluido el Perú.
El Congreso había aprobado el 19 de mayo de 2010 la autógrafa de Ley de Consulta Previa, pero fue observada por el gobierno de Alan García, con el argumento de que abría las puertas al derecho de veto,
y en un artículo escrito bajo el título "Perro del hortelano", el entonces gobernante aprista criticó a los defensores de los derechos de las comunidades nativas.
Se ha atendido una "deuda histórica"
Congresistas de diversas bancadas destacaron la aprobación de la Ley de Consulta Previa, y consideraron que se ha atendido una "deuda histórica" que el Estado tenía con los pueblos indígenas y originarios del país.
• El legislador de Gana Perú, Fredy Otárola, afirmó en conferencia de prensa que gracias a la aprobación de esta norma, los pueblos históricamente olvidados empezarán a sentir que sí forman parte del Estado peruano y que son tomados en cuenta. Destacó la capacidad del Parlamento para buscar un consenso, así como el compromiso de sus autoridades por poner el tema como primer punto en la agenda legislativa.
• Marisol Pérez Tello, de Alianza por el Gran Cambio, destacó que el Parlamento ha demostrado ser capaz de buscar acuerdos y consensos para aprobar leyes que beneficien a sectores históricamente excluidos de las decisiones del Estado.
• María Omonte, vocera de Alianza Parlamentaria, coincidió en que el Congreso ha demostrado capacidad de respuesta frente al reclamo de sectores hasta el momento desatendidos. Subrayó que las bancadas dejaron momentáneamente de lado las naturales discrepancias políticas con la finalidad de llegar a un acuerdo para aprobar la ley.
Nayap: Es muestra de patriotismo
El congresista nativo de Gana Perú, Eduardo Nayap Kinin, consideró ayer que la aprobación de la Ley de Consulta Previa "es un acto de patriotismo" y demuestra que la inclusión social puede darse en el país.
"Estoy muy feliz y satisfecho por la aprobación de la Ley de Consulta Previa porque es una muestra de la inclusión social que tanto hemos proclamado y que se está llevando a cabo en toda la realidad; quiero felicitar al Congreso, que ha dado una muestra de patriotismo", indicó.
Nayap Kinin, miembro de la comunidad awajún del país, felicitó a los parlamentarios por respaldar la ley con una votación unánime de 113 votos a favor, y dijo que trabajará para garantizar su cumplimiento.
"Estamos dando señales de que tenemos que incluir a los pueblos amazónicos y andinos, y que ya no son ciudadanos de segunda categoría sino que forman parte de nuestra peruanidad con todos sus derechos."
Defensoría saluda decisión del Congreso
La Defensoría del Pueblo saludó ayer la decisión del Congreso de aprobar por unanimidad el proyecto de consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, y consideró necesario iniciar una campaña para explicar sus alcances en todo el país.
El titular encargado de la Defensoría, Eduardo Vega, manifestó que el Congreso demostró una "gran responsabilidad" al respaldar la iniciativa que servirá como herramienta para prevenir conflictos sociales.
"Saludamos al Congreso de la República por la decisión unánime que ha adoptado. Ha sido un debate en el que se tomaron en cuenta los antecedentes y se recogió la opinión de los pueblos indígenas. Hubo una vocación de atender esta deuda histórica con las poblaciones indígenas", subrayó en declaraciones a la agencia Andina.
Explicó que la ley contribuirá a reducir los conflictos sociales porque dispone que el Estado y las comunidades dialoguen para alcanzar el consenso necesario sobre eventuales proyectos extractivos en territorio de las comunidades, algo que hasta el momento no se producía.
Consideró que el siguiente paso es explicar con detalle los alcances de la norma, objetivo que requiere el inicio de una "función pedagógica" de todas las instituciones del Estado y las organizaciones vinculadas con la problemática de los pueblos originarios.
(El Peruano)
