Por: Dr. Jaime Cuzquén
Abogado laboralista
El pleno del Congreso de la República aprobó por mayoría el proyecto de ley que prorroga la vigencia de la exoneración del descuento de impuestos a las gratificaciones de los trabajadores en planilla hasta el 31 de diciembre del año 2014, en beneficio de más de cinco millones de trabajadores en planilla.
De esta manera, los aportes a Essalud, a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) o a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), que se descontaban de dicho beneficio, serán entregados íntegramente a los trabajadores, informó el presidente de la Comisión de Economía del Parlamento, Rafael Yamashiro.
Después de resaltar la aprobación de esta norma, afirmó que la medida beneficiará directamente a los trabajadores, quienes tendrán 22 por ciento más de disponibilidad en sus respectivas gratificaciones.
En este contexto, discrepó con aquellas opiniones de que la norma afectará la capacidad de pago de las empresas. Incluso, recordó que anteriormente ya hubo una prórroga de la exoneración, sin ningún impacto negativo en la economía.
"Creo que la decisión se ha tomado en el momento de una crisis; además ya hubo una prórroga y hemos visto que no ha generado efecto negativo, no hay trabajadores impagos; todo lo contrario, hace que las instituciones se esfuercen por contar con recursos", subrayó el congresista, luego de considerar improbable que el Ejecutivo observe la norma porque no se ha desfinanciado ningún bien ni servicio público.
Por su parte, el legislador Víctor García Belaunde, quien propuso la medida, se mostró satisfecho por la aprobación de la ley y negó que se trate de una medida populista o que el Estado vaya a perjudicarse con su puesta en vigencia.
"Es muy importante porque el trabajador recibirá un 22% más de gratificación en julio y diciembre. De tal modo, que quien ganaba el sueldo básico, recibirá 132 soles más, que es una cantidad importante. No es (una ley) populista porque no hay incremento de sueldos y las cosas están subiendo, además no se perjudica al Estado", dijo.
Se informó que el proyecto no contó con el respaldo de los legisladores del Partido Aprista ni de la bancada de Unidad Nacional.
Tener presente
Hasta antes del 2009, las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad eran remuneraciones que servían como base de cálculo para aportar a la seguridad social del país, tanto en materia de salud como de pensiones. Durante 2009 y 2010 se exoneró a las mismas para dar mayor liquidez al mercado. Ahora, existe una norma aprobada por el Congreso para extender dicha exoneración hasta el 2014.
Así, antes de la exoneración en materia de pensiones, el empleador hacía una retención de 12% a 13%, según se trataba del sistema privado o público, de la remuneración mensual del trabajador y la abonaba a la AFP u ONP, según el caso.
En materia de salud, el empleador a su costo, destinaba el 9% de la remuneración para pagar a Essalud. Lo ideal sería que el Ministerio de Trabajo supervise, de manera efectiva, el cumplimiento de la obligación laboral que actualmente existe y también las demás. Eso sería lo mejor para la economía, pues incrementa la formalidad y el número de empleadores que pagan tributos, así como genera empleo con derechos. Sin embargo, importa anotar que la medida aprobada por el Congreso sigue pensando en el corto plazo, en el consumo, no prevé los riesgos en la seguridad social cuya responsabilidad básicamente es del Estado. Su incidencia es restringida, pues beneficia a una parte de los trabajadores formales. Además, el 9% que el empleador seguiría sin aportar a Essalud se mantendría como una bonificación extraordinaria temporal, sin carácter remunerativo así como exonerándole del pago de aportaciones a la seguridad social. Pero, qué pasará cuando la medida temporal termine y los trabajadores vean reducidos sus ingresos. Ello podría generar presión social para que la medida tenga vigencia indefinida, con los efectos negativos a la seguridad social que ya han sido comentados.
