De hecho, el Perú para América Latina se ha vuelto un referente importante sobre la implementación de la Ley de Consulta Previa, en cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, aseguró la directora regional de este organismo para los países andinos, Carmen Moreno, quien dijo que esta práctica podría ser repetida en otros países.
El Gobierno ha ratificado la prioridad que recibirá el reglamento y la Ley de Consulta Previa. ¿La OIT colabora con nuestro país en este reto?
–Así es, la OIT asesora a la comisión multisectorial redactora del reglamento de esta ley. Nuestra preocupación, al igual que de todos los peruanos, es avanzar hacia la mejor aplicación de esta legislación, para que realmente se convierta en una herramienta facilitadora de la consulta, minimice los conflictos y permita a las poblaciones indígenas recuperar la confianza ante el diálogo. Si hablamos que la inversión trae desarrollo, pues que los primeros en sentirlo sean esas poblaciones. Es lógico que si ellos no perciben estos beneficios, ni que sus intereses o preocupaciones son atendidos, pues surge el conflicto. Por eso, es importante a priori explicar de qué se trata, cómo se va a desarrollar el proyecto, qué beneficios puede traer en términos de infraestructura y generación de empleo, potenciación de los rubros productivos, educación y salud, entre otros.
¿Qué espera del próximo reglamento?
–Sin duda, el reglamento es una herramienta para manejar las controversias que se producen entre el Estado y los pueblos indígenas, pero tiene que ser acompañada de todo un conjunto de herramientas de gestión, entre ellas, el ordenamiento territorial y un sistema nacional de políticas públicas para el desarrollo y la protección de los derechos de los pueblos indígenas. De hecho, el Perú para América Latina se ha vuelto un referente importante de cómo lo realizarán. No hay tantas experiencias de consulta en otros países, excepto en Bolivia cuando se adoptó la Ley de hidrocarburos.
El Perú será referente en este aspecto…
–Claro, pero todo en el buen sentido, por eso estamos apoyando para que sea lo mejor posible y una buena práctica para poder repetirlo en otros países, como referente. Es necesario avanzar para hacer compatible desarrollo y derechos. Existe la creencia de que los proyectos de la industria extractiva o de otro tipo, que generan recursos y favorecen los intereses nacionales, son obstruidos por los pueblos indígenas, que solo representan una pequeña parte de la población. En consecuencia, cuando las comunidades indígenas se organizan para demandar respeto a sus derechos, son acusados de bloquear el crecimiento en todo el país. Nuestros países necesitan desarrollarse al igual que los países ricos, pero requieren desarrollo sostenible. La consulta es un derecho legítimo e irrenunciable.
Apoyarán trabajo sobre migrantes
La OIT apoyará este año los esfuerzos del país en temas de migración laboral, que espera sea potencializado a través de la mesa intersectorial de migraciones creada con la participación de diversos ministerios e instituciones de la sociedad civil. "La idea es generar políticas de migración que respondan a la realidad del país, las necesidades del migrante y al contexto internacional", afirmó.
Igualmente, Moreno informó que el Perú ha sido elegido nuevo miembro del Comité de protección de los derechos de los trabajadores migratorios en las Naciones Unidas, que constituye el reconocimiento al compromiso del Perú de velar por la protección de los derechos de los migrantes y fortalecer la posición del Estado peruano en la agenda internacional migratoria.
Planes 2012
1 La OIT fortalecerá este año los programas de cooperación y asistencia técnica al Perú. Entre ellos, los referidos al proceso de elaboración de la nueva LGT y sobre el seguro social con el sector Trabajo, Essalud, ONP y el SIS.
2 Con el sector Trabajo prevén un intenso trabajo para promover políticas de empleo, certificaciones laborales, la sindicalización con mejoras en los registros, eliminación del trabajo forzoso e infantil e igualdad de oportunidades, CNT, entre otros aspectos.
3 La promoción igualmente del empleo juvenil, que a decir de la OIT debería constituirse en una prioridad. "Los proyectos que impulsan el MTPE, desde Vamos Perú, Jóvenes a la Obra, Trabajando Perú, inciden muy favorablemente en la promoción del empleo, en la generación de capacidades para el empleo y para los jóvenes, eso es muy positivo y estamos apoyándolo", dijo Moreno, quien agregó que también darán asistencia al Poder Judicial sobre derechos y los nuevos juicios laborales.
Cumplimiento
A partir de la voluntad política de las autoridades y la asistencia técnica de la OIT, el Perú ha levantado varias observaciones hechas en la década de 1990 y se espera que con la LGT la normativa nacional quede plenamente armonizada con los convenios internacionales del trabajo.
Así lo afirmó la directora de la OIT, Carmen Moreno, quien agregó que en el último informe de la comisión de expertos se dio cuenta del levantamiento de las restricciones legales existentes para la sindicalización en el CAS, que tienen gran incidencia en el empleo público.
Aunque también se advirtió de las restricciones legales y prácticas para que los colectivos de trabajadores puedan ejercer plenamente su libertad sindical, por las contrataciones de regímenes especiales, etcétera.
En este contexto, la comisión recomendó levantar las restricciones que pesan sobre jueces y fiscales, pues el Convenio 89 solo permite la exclusión de las FF AA y la PNP; y la posibilidad de afiliación de segundo y tercer grado entre organizaciones de sindicatos con trabajadores afiliados de distintos sectores.
La necesidad además de adecuar el artículo 73 de la Ley de Relaciones Colectivas y otros de la legislación laboral, para que los trabajadores puedan hacer ejercicio de la huelga, sin las restricciones actuales, entre otros.
( El Peruano / Entrevista de María Avalos)
